涪陵高新区食品工业园周边配套道路（安全提升）改造项目(二标段）答疑补遗文件

涪陵高新区食品工业园周边配套道路（安全提升）改造项目(二标段）答疑（二）

问题一：请招标人调整业绩窗口时间和业绩类别。

答：详见补遗。

问题二：请招标人发布完整图纸。

答：详见补疑。

问题三：请招标人完善招标清单。

答：详见补疑。

问题四：本项目表面看是整体面向中小企业，业绩窗口时间太短2023-01-01起（3年7个月），业绩类别设置“城市道路工程”，业绩金额“2000万以上”，看似简单，有几家企业能达到，请放宽业绩时间，招标截止日前五年，业绩类别设置“市政综合”，或减小业绩金额。

答：详见补疑。

问题五：建议本项目低价招标，不要搞得太复杂，既节约资金，也实实在在让企业参与其中。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题六：建议本项目低价招标，不要搞得太复杂，既节约资金，也实实在在让企业参与其中。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题七：建议本项目低价招标，不要搞得太复杂，既节约资金，也实实在在让企业参与其中。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题八：招标文件：本项目专门面向《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业〔2011〕300号）规定的建筑业行业的中小企业预留，实施方式：方式一：本项目整体面向中小企业。请明确是不是大型企业都不能参加？

答：详见补疑。

问题九：请问本项目是哪位大侠定招标文件，*******。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题十：业绩时间窗口设置不合理，涉嫌为特定企业量身定制 ,虽然3年8个月的跨度在形式上合规，但业绩起算点精确到2023年1月1日，且要求以竣工时间为准。在当前经济形势下，大量中小市政企业近三年竣工项目本就稀少，结合2000万元的业绩金额门槛，双重限制叠加后实际满足条件的企业极少。请招标人说明该时间节点的设置依据，并公开论证其合理性,业绩起始时间调整自2021-08-18起。

答：详见补遗。

问题十一：招标清单居然有的没单价，图纸不全，是不是某些人有意为之。

2115万项目、市政二级资质即可承揽，却用“2000万城市道路单业绩×2个”叠满商务分，涪陵本地二级企业近五年单合同多落在800-1800万区间，实质把商务分锁给少数外来大户。加分阶梯“每增1个最多2分”数量杠杆排挤二级本地企业，《重庆市招标投标条例》第十五条禁止排斥潜在投标人。请求：业绩起算投标截止日前5年（2021-08-18起）；或规模降到1200万左右；业绩类别调整为市政工程。

答：详见补疑。

问题十二：15、招标清单居然有的没单价，图纸不全，是不是某些人有意为之。

答：详见补遗。

问题十三：2023-01-01起算+竣工为准组合，对中小微企业双重挤压：短窗口+单业绩高规模+中小微另设高线，三者叠加使涪陵区内二级中小微“大企业进不来、中小微够不着”，整体有效竞争面趋近于零，违反招投标“充分竞争、择优”基本原则和涪陵区破解业绩壁垒提案答复精神（区发改委2026-06复函）。 请求整体重设商务评分，业绩起算时间，使本地二级企业有正常得分可能。

答：详见补疑。本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题十四：企业业绩与项目经理业绩同窗同规模=重复评价+人员绑定：投标人与拟派项目经理均要求“2023-01-01起、道路≥2000万、竣工为准”，同一合同既给企业加分又给项目经理加分空间，且强制短窗口内“企业+人”双绑定，只有固定班底大户能满足，涉嫌《实施条例》第三十二条第（二）（七）项“与合同履行无关/其他不合理条件”。请求：项目经理业绩起算时间调整投标截止前五年，业绩类别市政类工程。

答：详见补疑。

问题十五：企业业绩与项目经理业绩同窗同规模=重复评价+人员绑定：投标人与拟派项目经理均要求“2023-01-01起、道路≥2000万、竣工为准”，同一合同既给企业加分又给项目经理加分空间，且强制短窗口内“企业+人”双绑定，只有固定班底大户能满足，涉嫌《实施条例》第三十二条第（二）（七）项“与合同履行无关/其他不合理条件”。请求：项目经理业绩起算时间调整投标截止前五年，业绩类别市政类工程。

答：详见补疑。

问题十六：榨菜集团施工原地形地貌均发生变化，应重新测量，计算土石方量。

答：详见补疑。

问题十七：现有高压线路与道路距离太近，满足不了安全要求。

答：高压线部位已做处理，符合施工条件。具体详见补疑图纸。

问题十八：业绩起算时间过窄：2026-08-18发布公告，却规定业绩自2023-01-01起算、以竣工时间为准，有效窗口仅约3年7个月。重庆多家国企项目（如供水厂扩能改造项目）同类条款已被更正为“投标截止日前5年”； 市发改委口径明确业绩时间应与项目特点适应，不得变相压缩。本设置把2021-2022年承接、正常工期2-3年并于2026年内竣工的道路项目全部排除，属于 《实施条例》第三十二条第（二）项“商务条件与项目特点不相适应”。请求改为“投标截止日前5年（2021-08-18起）”

答：详见补疑。

问题十九：这样设置招标条件，谁批准的，*******。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十：这样设置招标条件，谁批准的，*******。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十一：这样设置招标条件，谁批准的，*******。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十二：代理公司连清单都搞不懂，只是来收钱的

答：详见补遗。

问题二十三：商务评分同时对投标人、拟派项目经理双重设置同等高标准业绩，超出项目履约实际需要，不合理抬高竞争门槛：

1. 本项目仅要求市政总包二级资质，****城市道路项目，无特殊复杂工艺，现有资质条件已能够保障项目履约。招标文件同时要求投标人、拟派项目经理两方均需要提供2000****城市道路竣工业绩参与加分，双重叠加业绩门槛，不属于履行合同的必要条件。

2. 双重主体同时计分，大幅压缩可拿到该商务分值的市场主体数量，大量具备市政二级资质、能够完成本项目的企业无法取得该项得分，变相降低竞争充分度，涉嫌以不合理条件限制潜在投标人 。

异议请求：项目经理该项业绩加分和投标人业绩参与本项打分任一项即可满分。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十四：商务评分同时对投标人、拟派项目经理双重设置同等高标准业绩，超出项目履约实际需要，不合理抬高竞争门槛：

1. 本项目仅要求市政总包二级资质，****城市道路项目，无特殊复杂工艺，现有资质条件已能够保障项目履约。招标文件同时要求投标人、拟派项目经理两方均需要提供2000****城市道路竣工业绩参与加分，双重叠加业绩门槛，不属于履行合同的必要条件。

2. 双重主体同时计分，大幅压缩可拿到该商务分值的市场主体数量，大量具备市政二级资质、能够完成本项目的企业无法取得该项得分，变相降低竞争充分度，涉嫌以不合理条件限制潜在投标人 。

异议请求：项目经理该项业绩加分和投标人业绩参与本项打分任一项即可满分。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十五：这种项目，搞个低价标

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题二十六：招标清单有问题

答：详见补疑。

问题二十七：按此招标文件，涪陵没得一家企业能得商务5分，这也是照顾中小微企业？？？请招标人明示意图？？？

答：详见补疑。

问题二十八：这个项目没有低价警戒线‘’可以报低于15%吗？

答：以招标文件为准。

问题二十九：请问重庆市双业融资担保有限公司现在被人民法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，目前查出双业融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将重庆双业融资担保有限公司列入担保公司回避名单，拒绝重庆双业融资担保有限公司所出具的保函。由此可见重庆双业融资担保有限公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以重庆双业融资担保有限公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求?

答：招标文件第二章投标人须知前附表3.4明确，纸质投标保函开立机构信用资质、履约赔付能力等须全部符合工程保函业务条件。重庆市双业融资担保有限公司是否满足招标文件约定的担保机构资质条件，由评标委员会在评标阶段结合查实的全部证据独立评审判定。投标人应当自行核验担保机构偿付履约能力，并对所提交保函的合规有效性承担全部法律责任。

问题三十：请问重庆市双业融资担保有限公司现在被人民法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，目前查出双业融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将重庆双业融资担保有限公司列入担保公司回避名单，拒绝重庆双业融资担保有限公司所出具的保函。由此可见重庆双业融资担保有限公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以重庆双业融资担保有限公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求?

答：招标文件第二章投标人须知前附表3.4明确，纸质投标保函开立机构信用资质、履约赔付能力等须全部符合工程保函业务条件。重庆市双业融资担保有限公司是否满足招标文件约定的担保机构资质条件，由评标委员会在评标阶段结合查实的全部证据独立评审判定。投标人应当自行核验担保机构偿付履约能力，并对所提交保函的合规有效性承担全部法律责任。

问题三十一：是否有警戒线？

答：否，以招标文件为准。

问题三十二：项目经理，三年内带两个业绩.请问在职时间重合怎么处理。根据建造师管理办法，不能在同一时间在职两个项目。

答：本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题三十三：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？

答：1.可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

2.可以填“达到招标文件的要求”。

3.本项目要求投标人承诺的内容，以招标文件中相关要求为准，请各投标人仔细阅读本项目招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。除招标文件中要求投标人承诺的内容以外，是否提供其他承诺由投标人自行决定。

4.本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

5.本项目是否异地评标，不影响潜在投标人投标。

问题三十四：本项目资格审查中未要求业绩，商务部分中提供的投标人业绩和项目经理业绩为同一业绩的话，可以分别加分吗？

答：可以分别加分。

问题三十五：发布的工程量清单，有些有单价，部分没单价，没有单价的是没计价吗？

答：详见补遗。

问题三十六：业绩要求的工程造价是以合同金额为准吗？

答：提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

问题三十七：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：除电子招投标系统中锁定不可修改格式以外的其他投标文件格式，以加盖电子印章的PDF版招标文件为准。

问题三十八：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求？

答：对此无要求。

问题三十九：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：不需要，若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明。

问题四十：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：本项目要求投标人承诺的内容，以招标文件中相关要求为准，请各投标人仔细阅读本项目招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。除招标文件中要求投标人承诺的内容以外，是否提供其他承诺由投标人自行决定。

问题四十一：我公司业绩竣工验收报告无法体现工程造价，1.请问需要提供什么证明材料？2.可以用审计报告证明吗？

答：1.提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

2. 不可以。

问题四十二：重庆市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

答:对此无要求。

问题四十三：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

答：不需要。

问题四十四：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问题四十五：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗？

答：投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价，否则由评标委员会作否决投标处理。

问题四十六：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以填“达到招标文件的要求”。

问题四十七：城市道路养护施工业绩满足吗？

答：依据工程建设标准体系，城镇（城市）****城市快速路、主干路、次干路的建设、养护与维修工程。****城市道路养护（维修）施工，****城市道路工程范畴。但业绩是否予以认可，以评标委员会评审认定为准。

问题四十八：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以填写“达到招标文件要求”。

问题四十九：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：本项目招标文件内与业绩有关的要求中所称“竣工时间”均是指能明确表述该业绩已通过竣工验收的时间。

问题五十：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

问题五十一：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：行贿专家是违法行为，如有线索向有关部门举报。

问题五十二：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：不需要。

问题五十三：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问题五十四：没有低价警戒线怎么保证中高价呢？

答：以招标文件为准。

问题五十五：市政桥梁施工业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问题五十六：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以，请按招标文件要求执行。

问题五十七：我公司业绩为重庆本地业绩，合同金额符合业绩要求的工程造价，但重庆固定竣工验收报告无法体现结算金额，请招标人明确符合业绩要求吗？

答：提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

问题五十八：你们代理公司，现在是搞得花里胡哨的。既然又要设业绩，就光明正大的设嘛，非要搞到加分项里面去，这不是脱了裤子放屁嘛？要了业绩还要整体面向中小微？这个加分项设置不合理，请发改委过问一下。

答：详见补遗。本项目严格按照招标投标相关法律法规，结合项目具体特点与实际需求按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制招标文件，相关设置合法、合规。

问题五十九：本项目招标控制价，交通工程中清单项“薄层抗滑层”综合单价最高限制为37.85元/m2，请问这价格是怎么编制出来的，依据是什么，了解市场价格吗，且此项工程量很大，这样的价格会影响项目的执行。恳请招标人督促限价编制单位核实。

答：详见补遗。

问题六十：本工程招标设置全部清单综合单价最高限价，***网的pdf版和软件招标清单中大量清单项没有综合单价。请核实。

答：详见补遗。

二、补遗部分

1.第一章 招标公告：“3.政府采购工程，3.2 “是否专门面向中小企业预留：是本项目整体面向中小企业。”修改为“是否专门面向中小企业预留：否”，删除“本项目整体面向中小企业”。

2.第二章 投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中：删除“（4）本项目专门面向《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的 建筑业 行业的中小企业预留，实施方式：方式一：本项目整体面向中小企业。提供：《中小企业声明函》（格式见第八章投标文件格式）。”

3.第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表2.2.2（2）商务评审标准1. 投标人业绩2.人员业绩

4、本招标文件第四章 合同条款及格式中专用合同条款“第21.1退出机制”变更为：

21.1 退出机制

21.1.1有下列情形之一的，发包人有权向承包人发出书面催告通知，要求承包人在7日历天内完成整改，期限届满承包人仍未整改到位的，发包人有权单方解除本合同，解除通知送达承包人之日合同解除，承包人须在收到解除合同通知书之日起5日内退出施工场地，若逾期退场，从逾期之日起按2.00 万元一天向发包人支付违约金，并向发包人赔偿损失（包括但不限于因项目未按期完成导致无法正常生产生活产生的损失、因重大投资未落地产生的损失等），发包人不承担任何责任，发包人损失经计算后在结算款中扣除；同时发包人亦有权对承包人已完成合格工程量的80%支付结算价款，并全额兑付履约担保，对承包人做清退出场处理：

（1）因承包人原因造成生产安全责任事故或工程质量责任事故的；

（2）工程下达开工令20日历天内，因承包人原因主要管理人员、核心施工班组及主要机械设备未进场，未开展实质施工的；

（3）因承包人原因不能按合同规定的工期完工的，延期累计超过30日历天的；

（4）因承包人原因停工累计超过15日历天的；

（5）承包人未按时足额支付农民工工资，造成不良社会影响的包括但不限于引发群体性上访事件、恶性事件、被行政主管部门通报、***网络负面舆论等；

（6）因承包人签订合同后3年内出现注销、破产、清算等情形的；

（7）其他经发包人认定无法正常履约的。

21.1.2退出措施

承包人不予配合退场的，发包人可以根据掌握的工程资料委托工程造价咨询机构办理工程项目的结算，按结算价款的80%支付工程款，对承包人作强制清场处理，由此产生的诉讼费、律师费、鉴定费、保全费、保险费等一切费用由承包人承担，直接从承包人的应收工程款里面扣除，并全额兑付履约担保。

5、本招标文件第四章 合同条款及格式中专用合同条款“第21.4其他（9）其他相关要求”中“第9.16条”变更为：

9.16（1）承包人在收到工程款前应该按照法律法规、合同的约定向发包人提供与付款金额相对应的增值税专用发票，否则属于承包人严重违约，应该向发包人支付违约金，违约金计算标准双方一致同意为：（应开未开票金额÷1.09×0.09×1.12）+应开未开票金额÷1.09×0.25，若违约金低于发包人遭受的损失，以实际损失为准。承包人未向发包人支付前述违约金的或赔偿实际损失的，发包人有权直接在欠付承包人的工程款范围内全额扣减后，将剩余款项支付给承包人；

（2）承包人将工程项目进行转包、分包、挂靠施工后，因第三方提起诉讼产生纠纷，导致发包人直接支付工程款给第三方的，承包人也应该按照法律法规、合同的约定向发包人提供发票，否则发包人有权直接从承包人的应收工程款里面按照（应开票金额÷1.09×0.09×1.12）＋应开未开票金额÷1.09×0.25的计算标准进行扣除，第三方向承包人和发包人提起的诉讼案件中，发包人有权以此提出抗辩，向法院主张针对第三方的工程款进行相应的扣减。

6、本招标文件第四章 合同条款及格式中专用合同条款“第16.2.3 因承包人违约解除合同”条款中中删除第（3）、第（4）和第（10）条内容。

7.本项目最高限价调整为20633434.78元，其中安全文明施工费为526755.53元。

8.工程量清单已随本次补遗重新发布。

9.施工图图纸已随本次补遗重新发布。

本次答疑及补遗内容为本项目招标文件的组成部分，如与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗文件为准；***网站上查阅并下载；无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次答疑及补遗内容。

招 标 人：****城区开发(集团)有限公司

招标代理机构：重庆尊辉工程管理有限公司

[50010220260814001010101].CQCF
工程量清单.pdf
（审查合格）涪陵高新区食品工业园周边配套道路（安全提升）改造项目工程勘察报告(2).zip
8.28补遗图纸.zip
1、2026.6.15(1)西侧临时道路K0000-400段变更审查修改（技术审查通过版本施工图）.zip