尉氏县城区破损严重道路修整项目-尉氏县城区破损严重道路修整项目监理-招标文件

目 录

第一章 招标公告......................................................................................................................... 4

第二章 投标人须知..................................................................................................................... 8

第三章 评标办法....................................................................................................................... 29

第四章 定标办法....................................................................................................................... 35

第五章 合同条款及格式............................................................................................................ 40

第六章 技术标准和要求............................................................................................................ 41

第七章 投标文件格式................................................................................................................ 42

第一章 招标公告

****城区破损严重道路修整项目招标公告

一、招标条件

****城区破损严重道路修整项目已由相关部门批准建设，建设资金为财政资金，项目资金已落实。招标文件已在《***网》上公示，公示时间为2026年09月29日至2026年10月01日，****城乡建设局，招标代理机构为河南省通力建设工程咨询有限公司，项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

2.1项目名称：****城区破损严重道路修整项目

2.2 项目编号：JSGCGK-2026-018

2.3投资金额：8277367.29元

2.4建设地点：尉氏县

2.5项目概况：本次修****城区内的福聚路、福园路、福甬路等路段破损道路，建设内容主要为：路面病害的处治、修补材料的采购与摊铺、施工期间的交通组织与安全保障，以及完工后的现场清理与验收等。

2.6标段划分：本次招标项目共划分为2个标段。

第二标段：****城区破损严重道路修整项目监理；

2.7招标范围：

第二标段：本项目施工阶段及工程缺陷责任期阶段的监理服务。

2.8计划工期：

第二标段：随施工工期及缺陷责任期。

2.9质量标准：

第二标段：合格，施工监理质量标准须符合国家标准《建设工程监理规范》的相关要求。

三、投标人的资质要求：

3.2第二标段：

3.2.1投标人须具有独立法人资格且具有效的营业执照；

3.2.2资质条件：投标人具有行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及以上资质或工程监理综合资质，并提供在人员、设备、资金等方面具备相应的监理能力的书面声明；

3.2.3人员要求：拟任项目总监理工程师应具有市政公用工程专业注册监理工程师证书且无其他在建工程（出具无在建工程承诺书，如有承担的合同工程已完工或变更手续齐全以及其他符合规定情形的，应在投标文件中提供相应证明材料，可视为无在建工程，开标后提供的不予认可。）；

3.2.4社保要求：投标人拟派项目总监及委托代理人须是本单位在职人员，在本公司缴纳社会保险（提供2026年1月1日以来任意三个月按时缴纳社会保险的证明，新聘用的人员从聘用之日算起，出具时间不得早于公告发布时间）。

3.2.5财务要求：2023年度、2024年度、2025年度财务状况良好，没有财产被接管冻结状况（提供2023年度、2024年度、2025年度经审计的财务报告，新成立公司可提供成立至今的财务报表或基本开户银行出具的资信证明）。

3.2.6信誉要求：***网（http://****.gov.cn）的无行贿犯罪查询证明（查询对象包括：企业、法定代表人、总监理工程师），企业、法定代表人、总监理工程师存在行贿行为的，做废标处理（提供查询截图）；

标人不得存在财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》中拒绝其参与政府采购活动的行为。投标人需提供失信被执行人（以“***网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“中国政府采购网”为准）的查询结果页面截图并附在投标文件中【查询时间：本招标公告发布之日起至投标文件递交截止之日止】；招标人有权对投标人的信用进行复查，投标人文件获取之日至与招标人签订合同期间一旦发现投标人存在信用问题，招标人有权取消其中标资格。

3.2.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

3.2.8本次招标监理标段不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

1.招标文件获取时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取；

2.投标人****中心网站（http://www.****.cn）登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，按要求下载电子招标文件及附件，投标人未按规定下载电子招标文件及附件的，其投标将被拒绝；

3.投标人可打****中心网站（http://www.****.cn）首页“流程公开”里查询招标文件；

4.获取招标文件后，投标人请****中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件；

5.请投标人时刻关****中心网站和公司CA密钥推送消息。

五、投标文件的递交

1.电子投标文件上传截止时间：2026年11月02日09时30分（北京时间）；

2.电子投标文件须在投标截止时间前****中心网站（http://www.****.cn）会员系统中加密上传，开标地址：****中心（****楼）；

3.加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予接受；

4.地点：****中心开标室（****楼）。【本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到现场提交原件资料、无需****中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等，系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。】

六、招标公告发布媒介

本次招标公告在《***平台》、《***网》、《***网》上发布，***网站转载只供参考，招标人不承担任何责任。

七、递交质疑或投诉的方式及地址

线上：

1.递交方式：提出质疑（异议）、投诉的方式为线上提起。（格式详见《***网》重要通知中的“工程建设项目质疑注意事项”/“工程建设项目投诉注意事项”）

2.递交地址：《***网》会员投标系统中本项目“质询信息”位置线上直接提起。【如有疑问可拨打服务电话咨询（0371-****9291）】

线下：

1.招标人受理异议的联系方式：

名称：****城乡建设局

地 址：****路****号

联 系 人：邵女士

联系电话：0371-****2690

2.行政监督部门受理投诉的联系方式：

监督部门：尉氏县建设工程招投标办公室

联系人：孔先生

联系电话：0371-****2688，0371-****0065

八、联系方式

招标人：****城乡建设局

地 址：****路****号

联 系 人：邵女士

联系电话：0371-****2690

代理机构：河南省通力建设工程咨询有限公司

地址：郑州市经开区航海东路与经开第****广场

联系人：王梦楠、王继辉、耿亚君、闫信强

联系方式：0371-****3080，185****0906

监督部门：尉氏县建设工程招投标办公室

联系电话：0371-****2688，0371-****0065

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

1．总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 本招标项目工程概况：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和资金落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本项目的工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力。

(l）资质条件：见投标人须知前附表；

(2）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 本工程不接受联合体投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一（提供承诺书）：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；

（3）为本项目的监理人；

（4）为本项目的代建人；

（5）为本项目提供招标代理服务的；

（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

见投标人须知前附表。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2．招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

(1）招标公告;

(2）投标人须知；

(3）评标办法；

(4）定标办法；

(5）合同条款及格式；

(6）技术要求；

(7）投标文件格式；

根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

3．投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金（或电子保函）

五、监理大纲

六、项目管理机构

七、资格审查资料

八、优惠与服务承诺

九、投标人认为需要提交的其他材料

3.2 投标报价

3.2.1投标人的投标报价可参照国家相关规定及本工程监理范围和市场行情，结合本工程实际情况和自身的实力，合理自主报价。

3.2.2投标人的投标报价，为监理服务期内所提供的全部服务所需要的费用。已包括了实施完成本项目全部监理工作所需的现场办公、生活设施、劳务费、技术服务费、测量、交通、通讯、保险、税费和利润以及为完成本工程所提供的专用仪器、设备和设施等与监理业务有关的一切费用。投标人投标时应同时随投标函递交详细的监理报价成本分析表，监理报价成本分析表将作为本次评标的重要依据。

3.2.3投标人在报价时应考虑监理期间的物价上涨、政策性调整、工程造价变动、工期延长等诸多因素以及由此引起的费用变动并计入报价，招标人不再额外支付费用

3.2.4投标人可先到工地踏勘以充分了解工地情况及任何其它足以影响报价的因素。

3.2.5投标人只能提出一个不变的投标报价，招标人不接受任何选择报价。

3.2.6投标人应按“投标文件格式”的要求填写投标报价。投标函及投标函附录投标价格处需投标人本单位的法定代表人加盖个人电子签章确认其所投价格，否则按未响应招标文件。

3.2.7 投标文件中所有涉及投标报价的均需保留两位小数，如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。投标人授权委托书期限应与投标有效期一致。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.4.3 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同；

（2）中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

（3）中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金；

（4）法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书等材料原件扫描件。

3.5.2 “近三年财务状况”应附经审计的财务状况报告（审计报告），包括资产负债表、现金流量表、利润表，要求企业没有财产被接管冻结状况；新成立企业按实际成立年限提供，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 投标人对所提供的全部资格审查资料的合法性、真实性负责并作出书面声明，否则视为未作出实质性响应。

3.6投标备选方案

投标人不得递交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、招标范围、技术要求等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件上传的电子版，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子签章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子签章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子签章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

4．投标

4.1 投标文件的加密

投标人应当***平台的要求加密投标文件。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人通过***平台递交（上传）电子投标文件。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，***平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。投标文件不予退还。

4.2.4 逾期送达的投标文件，招标人将不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

5．开标

5.1 开标时间和地点

5.1.1 开标时间和地点：见投标人须知前附表。

5.1.2 投标人应在投标截止时间后自行登录系统，进行投标文件解密，解密时间为40分钟。在规定时间内未解密的投标人视为放弃本项目的投标。

5.2 开标程序

按下列程序进行开标：

（1）本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到****中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等；

（2）主持人点击“开标”，解密开始倒计时；

（3）投标人对所上传加密的投标文件在规定时间内进行解密。（系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标）；

（4）解密时间结束后 5 分钟为质疑时间,若无投标人提出异议，开标结束。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。如开标现场无异议，视为认同开标事宜。

6．评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表或其委托招标代理机构以及监督人员从有关部门组建的评标专家库中随机抽取，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于评标委员会成员的三分之二，评标人数详见投标须知前附表。评标委员会中技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4 定标候选人公示

招标人自收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限对评审结果（定标候选人）进行公示。

6.5 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评审结果有异议的应当在定标候选人公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招投标活动。

7．合同授予

7.1 定标委员会

7.1.1 招标人组建定标委员会进行定标。定标委员会成员数量为5人及以上单数。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人工作人员担任，也可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生。

7.1.2 定标委员会成员与定标候选人有利害关系的应当主动申请回避。

7.2 定标原则

定标活动遵循公开透明、择优竞价、科学规范、廉洁高效的原则。

7.3 定标

7.3.1 定标委员会按照定标方案和招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在定标候选人中确定中标候选人，并形成书面定标报告（评标报告）。中标候选人数量见投标人须知前附表。

7.3.2 定标报告（评标报告）包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、择优因素、定标程序及定标结果等内容。

7.4 中标候选人公示

招标人自定标结束之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限对中标候选人进行公示。

7.5 中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第五章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的10%。

7.6.2 中标人不能按本章第7.6.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、定标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

9. 是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：问题澄清通知

问题澄清

编号：

（投标人名称）:

（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1、

2、

……

请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码）。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址）。

评标工作组负责人： （签字）

年 月 日

附表二：问题的澄清

问题的澄清

编号：

(项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：

1、

2、

……

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日第三章 评标办法

评标办法前附表

（第一部分）初步评审

（第二部分）技术及综合标评审

条款号		评审因素	评审标准
2.2.1	技术标	监理大纲	项目管理机构	有现场管理机构配置体系且配备完整合理，管理人员或专业技术人员有类似工程专业，且有具体的岗位职责，否则不合格。
			保证旁站监理方案与措施	有符合项目要求设置工程旁站监理部位（包括各关键部位）、旁站方案及措施，否则不合格。
			质量控制的方案和措施	有符合项目要求的质量管理体系、方案与管理措施（包括事前、事中、事后、原材料的控制措施和方案），有对质量目标的理解和实现质量可行性论述，否则不合格。
			进度控制的方案和措施	有实现工期目标可行性论述，有进度控制的监理工作内容、程序、方案；有进度控制的监理工作措施（技术措施、组织措施、经济措施、合同措施等），否则不合格。
			投资控制的方案和措施	有针对施工阶段投资控制的监理工作方案（包括但不限于：投资控制原则、投资控制总框架、投资控制方法）、切实可行的措施及合理化建议；有工程变更的管理方案及流程；有费用索赔的处理方法；否则不合格。
			文明和安全管理的方案和措施	有文明和安全的监理工作方案和措施；否则不合格。
			合同管理、信息管理的方案和措施	有合同、信息管理的监理工作原则、程序和方案；有合同、信息管理的监理制措施；否则不合格。
			验收方案及措施	有符合项目要求的验收方案（包含但不限于：验收要点、验收流程、验收方法）及措施。
			监理竣工资料归档管理	有符合项目要求的竣工资料归档管理流程、方案和措施，否则不合格。
			工作协调的方案和措施	有项目工作协调的工作内容、原则和程序；有项目工作协调的工作方案和措施；否则不合格。
			投入的检测设备、仪器	有具体列明投入满足项目需求的检测设备、仪器，及检测方案、流程，并配备相关人员；否则不合格。
			监理工作重点和难点分析	有符合项目要求的项目目标理解、监理工作重点和难点的分析及针对性应对措施；否则不合格。
2.2.2	综合标	服务承诺	1、施工期间履行职责的服务承诺，符合项目要求，否则不合格。 2、与监理工作相关的协调工作承诺、保修期间服务承诺，符合项目要求，否则不合格。 3、项目实施阶段监理人员到位率以及项目完成后的跟踪服务承诺，符合项目要求，否则不合格。 4、有扬尘治理管理承诺，施工期间有专职人员管理，否则不合格。
		合理化建议	有对本项目以及对建设单位的合理化建议；不提供视为不合格。
注： ①第二部分内容评审标准采用合格制。 ②评标委员会成员独立对各投标文件的技术标及综合标进行评审，如有一项内容不合格或评审内容与本项目不相符按废标处理，不得进入下一评审阶段。 ③本项目中要求提供的相关证书、证件等资料均不需要提供原件，只需提供加盖企业电子章的扫描件，且投标人对自己所提供资料的真实性负责。

（第三部分）合理低价评审

本次评标采用合格制评标办法。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较。

1．评标准备

1.1确定评标委员会

1.1.1 由招标人根据招标投标法第三十七条的规定组建评标委员会。

1.1.2 由评标委员会推荐一名评标委员会组长。

2．评审标准

2.1 初步评审

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 技术及综合标评审

2.2.1 技术标评审：见评标办法前附表。

2.2.2 综合标评审：见评标办法前附表。

2.3 合理低价评审

2.3.1 推荐定标候选人：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.2项、第2.1.3 项规定的评审标准对各投标人的投标文件进行初步评审，并对每一投标人提出明确的评审结论，有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：

（1）无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字的；

（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（3）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（4）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（5）投标文件附加有招标人不能接受的条件的；

（6）投标人以他人的名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的；

（7）投标报价超出投标最高限价或招标控制价的；

（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；

（9）投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 技术及综合标评审

3.2.1 评标委员会依据本章第2.2.1 款及2.2.2款规定的评审标准对各投标人的投标文件进行评审，并对每一投标人提出明确的评审结论，有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.3 合理低价评审

3.3.1 评标委员会依据本章第2.3.1 款规定的评审标准对各投标人的投标文件进行合理低价评审，推荐定标候选人。

3.3.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.5 书面决议

3.5.1 评标委员会评审时，出现下列情形之一的，应当由评标委员会全体成员表决，并形成书面决议：

①评标委员会否决投标人投标；

②电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警。

评标委员会发现招标文件存在歧义导致评标工作无法进行的，应当举手表决，同时与招标人沟通并作书面记录。

3.5.2 评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

①评标委员会成员分别陈述意见；

②集体讨论；

③评标委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

④按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.6 评标结果

3.6.1 评标完成后，评标委员会应当向招标人出具书面评标报告，推荐一定数量不标明排序的定标候选人。

3.6.2 招标人应当自收到评标报告之日起3日内对评审结果（定标候选人）进行公示，公示期不少于3日。

3.6.3 投标人或者其他利害关系人对评审结果有异议的应当在定标候选人公示期内提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招投标活动。 第四章 定标办法

1．定标依据

本次定标方案的制定依据下列文件进行：

（1）《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

《公路工程建设项目招标投标管理办法》；

（2）《国****城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)；

（3）《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)；

（4）《开封市国家投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引（试行）》；

（5）本项目招标文件；

（6）评标委员会推荐的合格定标候选人名单；

（7）招标投标全过程资料；

（8）其他有关法律法规和相关制度。

2．定标原则

遵循公开透明、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过随机选取（摇号）方式确定1名中标候选人。定标过程原则上应于招标人收到评标报告后10日内完成。

3．定标方法

定标委员会将通过核查随机法进行定标。

定标委员会在通过核查的定标候选人中按照随机选取（摇号机）方式确定中标候选人。

4．定标委员会组建

经我单位“三重一大”会议决定组建定标委员会及业主评委，负责对定标候选人进行核查和组织召开定标会议等内容。定标工作应当由定标委员会独立完成。

定标委员会成员数量为5人及以上单数，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。

定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

定标委员会成员应当对定标过程保密，对所提出的定标意见承担个人责任，不得私下与投标人或者其他利害关系人接触。

5．核查内容（本项目不进行考察、质询）

在定标会议前，定标委员会对定标候选人进行核查，核查内容包括以下内容：

① 信用信息查询：被列入失信被执行人（以“信用中国”网站或“***网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、项目总监）；

② 行受贿查询：2021年1月1日以来无行受贿犯罪记录（***网站：***网http://****.gov.cn），存在行受贿的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、项目总监）；

③ 诚信记录不良行为情况：无诚信记录不良行为（***网站：***平台http://****.gov.cn），存在不良行为的定标候选人核查不通过（查询对象包括：企业、法定代表人、项目总监）；

④ 国家企业信用信息公示系统查询：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动（提供加盖单位公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；

⑤ 履约能力：管理机构人员配置上岗履约情况（需提供相关承诺或证明材料）、农民工工资按时足额发放履约情况（需提供相关承诺或证明材料），资料不齐全视为核查不通过；

⑥ 社保证明：法定代表人、项目组人员、委托代理人；

⑦ 实力：企业规模、资质等级、专业技术人员、财务状况；

⑧ 方案：监理大纲的科学性、完整性、合理性、先进性、针对性、是否符合招标文件要求及服务承诺等；

注：以上核查内容应按照招标文件要求在投标文件中附相应材料。不提供、证明资料不齐全或部分无效的视为核查不通过。

定标委员会对定标候选人核查完成后出具核查报告，通过核查的定标候选人即可进入选取程序。

定标委员会应当严格履行定标环节核查责任，经核查发现定标候选人确有问题的，主动向行政监督部门和尉氏县公共资源交易管理委员会办公室报告，并依规否决相应定标候选人资格。

经核查后合格的定标候选人即可进入抽取程序，如经核查合格的定标候选人数量为两家，招标人可以继续进入抽取程序；如经核查合格的定标候选人数量为一家或全部不合格，招标人应重新招标。

6．定标程序

定标活动****中心举行，定标委员会将按照以下程序进行定标：

（1）确定定标候选人对应的代码球

定标候选人的法定代表人或其授权委托代理人可以到现场参加定标会议，并按照评标报告中推荐名单的先后顺序让其随机选取（摇号机）代表各自号码的代码球。未派人员参加定标会议的定标候选人，定标委员会不得否决其定标候选人资格，由在场监督部门人员随机选取（摇号机）代表其各自号码的代码球。

注：现场参加定标会议的法定代表人或其授权委托代理人向定标委员会递交法定代表人身份证明或授权委托书（格式自拟）及身份证原件，经核对无误后，方可进入会场。

未派人员参加定标会议的定标候选人在定标会议召开前向邮箱（hn****@****.com ）发送选取代码球委托书原件扫描件（格式详见附件一），未发送或逾期发送邮件的定标候选人视同认可随机选取结果。

（2）随机选取中标候选人

定标委员会代表将定标候选人所对应的代码球放入抽取箱（摇号机），从中随机选取1个代码球，选取的代码球所对应的定标候选人即为中标候选人。

定标委员会代表将定标候选人对应的代码球和选取结果进行记录，并由招标人授权的定标委员会和监督部门进行签字确认。

7．定标报告

定标委员会按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在合格的定标候选人中确定中标候选人，并形成书面定标报告。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、择优因素、定标程序及定标结果等内容。

招标人在收到定标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期 3 日。中标候选人公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标候选人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目总监信息、定标候选人的核查（考察）比较优势、核查未通过的定标候选人名单和原因、异议和投诉渠道等内容。

8．定标后结果处置

（1）确定的中标候选人经公示后无其他问题即为中标人，可以发放中标通知书。

（2）中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以在已入围的定标候选人中重新选取确定中标候选人，也可以重新招标。

对中标人以资金、技术等非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标的，招标人应当移交有关行政监督部门依法规进行处理。

附件一：选取代码球委托书

选取代码球委托书

致：****城乡建设局

关于贵单位于 年 月 日****中心举办的“****城区破损严重道路修整项目定标会议”，我单位已收悉相关通知。因我单位当天无法准时参会，现委托本项目在场监督部门人员随机选取代表我单位的代码球，我单位对选取结果予以认可。

由此带来的不便，敬请谅解！

定标候选人名称：（盖章）

日期： 年 月 日 第五章 合同条款及格式

注：合同参照最新版的合同执行，最终以招标人签订的版本为准

第六章 技术要求

1.本项目工程监理执行《建设工程监理规范》、《工程建设监理规程》。

2.招标文件与国家的有关法律、法规有冲突时，以国家的有关法律、法规为准。

注：以上规范、标准，如有更新，以最新版为准。

第七章 投标文件格式

（项目名称） 标段

投 标 文 件

项目编号：

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

日期： 年 月 日

目录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、投标保证金（或电子保函）

五、监理大纲

六、项目管理机构

七、资格审查资料

八、优惠与服务承诺

九、投标人认为需要提交的其他材料

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）:

1．我方已仔细研究了 （项目名称） 标段招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写 ）（小写） 元的投标报价，工期 ，总监理工程师 ，注册号 ，工程质量达到 。

2．我方承诺在投标有效期 天内不修改、撤销投标文件。

3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （小写） 元。

4.如我方中标：

(l）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

(2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

(3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

(4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

(5）我方按招标文件的规定向招标代理机构一次性支付本次招标代理服务费。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

6. （其他补充说明）。

投 标 人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

日期： 年 月 日

（二）投标函附录

工程名称
标段名称
投标人
总监理工程师		级别			注册编号
投标范围
投标总报价	（大写）			（小写）
质量要求
投标工期
投标有效期
其他

注：1、本汇总表必须按要求认真填写，不得缺项。

投标单位（企业电子章）：

法定代表人（个人电子章）：

年 月 日

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

注：附法定代表人身份证原件（正反两面）扫描件。

投标人： （企业电子章）

年 月 日

三、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）第 标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人及委托代理人身份证原件扫描件

投标人： （企业电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

委托代理人： （个人电子签章或签名）

电子邮箱： （定标时间将发送邮箱）

手机号码： （保持畅通）

年 月 日

四、投标保证金（或电子保函）

投标保证金

附银行转账凭证扫描件及银行开户许可证（或附开户银行出具的基本存款账户信息）扫描件

注：附开户银行出具基本存款账户信息的，加盖或不加盖银行业务用章均为有效。

电子保函附电子投标保函证明材料

五、监理大纲

六、项目管理机构

（一）项目管理机构组成表

注：投标人可根据需求，自行增加、删减表格。

（二）主要人员简历表

附1：项目总监简历表

项目总监理工程师应附注册证书、社保证明、劳动合同、身份证、学历证（如有）、职称证（如有）等证明材料。

附2：其他主要人员简历表

其他主要人员简历表包括但不限于专业监理工程师、见证员、资料员、监理员等。应附执业证或上岗证、身份证复印件劳动合同和社保证明（近三个月缴纳社会保险的证明，新入职员工不足三个月提供入职以来的社保证明）。

注：以上材料均为彩色清晰原件扫描件并加盖单位电子签

岗位名称
姓名				年龄
性别				毕业学校
学历和专业				毕业时间
拥有的执业资格				专业职称
执业资格证书编号				工作年限
主要工作业绩及担任的主要工作
时间		参加过的类似项目名称	工程概况说明			发包人及联系电话

（三）其他

七、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

注：在本表后应附营业执照、资质证书、无行贿犯罪查询、信用查询、国家企业信用信息公示系统查询等材料的扫描件。

（二）财务状况

（三）其他要求

第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求

八、优惠与服务承诺

1、项目总监无在建承诺书

（格式自拟）

2、不拖欠农民工工资承诺

致： （招标人）

我 （姓名）系 （投标单位）的法定代表人，我单位承诺：依法与农民工签订劳动合同，设立农民工工资专用账号，不以任何理由拖欠农民工工资，保证按时发放。一旦出现拖欠农民工工资情形的，招标人可以从中标人工程款中先予划支。若有虚假一经查实，愿意承担一切责任，并承担由此造成的一切损失。

特此承诺

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章或签名）

年 月 日

3、河南省房屋建筑和市政基础设施工程项目

招标投标活动承诺书

我单位承诺，在 项目招投标活动中，自觉遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法等招标投标相关法律、法规和制度规定，如有违反，愿承担相关法律责任。

承诺人： （单位公章）

法定代表人或其委托代理人 ： （签字或盖章）

联系电话：

年 月 日

4、“硬件特征码”承诺书

我单位 （投标单位名称）在 （项目名称）投标活动中，作出以下承诺：我公司独立制作、修改和上传响应文件，并承担因“硬件特征码一致”所造成的不良后果。

承诺人： （企业电子签章）

法定代表人： （个人电子签名或签章）

年 月 日

5、反商业贿赂承诺书

我公司承诺：

在 （投标项目名称） 招标活动中，我公司保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

投 标 人： （盖单位公章）

法定代表人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

6、服务承诺

（格式自拟）

7、投标人认为需要提供的其他承诺书

（格式自拟）

九、投标人认为需要提交的其他材料

投标人认为需要提交的其他更有利于投标人的材料