宁乡市居民小区燃气管网及设施更新改造项目工程总承包（EPC）

****小区***网及设施更新改造项目工程总承包（EPC）答疑澄清及补充公告

各潜在投标人：

****小区***网及设施更新改造项目工程总承包（EPC）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2026年9月19日17:00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，答复见下文。本答疑澄清及补充文件作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，若本答疑澄清及补充文件与招标文件有不一致之处，以本答疑澄清及补充文件为准。

一、对潜在投标人疑问的答复如下：

1、本项目为公用燃气管道改造项目，属于特种设备改造项目。必须由取得特种设备GB1级公用管道安装许可的单位实施，本项目施工单位是否必须具备特种设备GB1级公共管道安装许可资质？

回复：根据《中华人民共和国特种设备安全法》、TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》及《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》2021年41号公告等规定，压力管道安装属于特种设备生产活动，承担燃气压力管道安装、改造、重大修理工程的设计及施工单位，必须依法取得行政许可，因此，本项目投标人设计单位还须具备有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（许可子项目含压力管道设计公用管道(GB1)），施工单位还须具备有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（许可子项目含公用管道安装(GB1)）。目前因“机器管”系统原因暂无法进行匹配，评标阶段不对此资格进行审查，评定分离定标阶段将作为重要定标要素。

2、本项目主体关键性工程为中压、低压燃气管道，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》及《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》2021年41号公告等规定，承担燃气压力管道设计、安装、改造、重大修理工程的单位，必须依法取得行政许可，未取得许可不得施工。且招标文件规定，对于主体、关键性工程不允许分包。因此，本项目施工单位及设计单位是否都需要具备“《中华人民共和国特种设备生产许可证》（许可子项目含公用管道安装(GB1)、公用管道设计(GB1)）”的压力管道安装许可资质？

回复：同问题1回复。

3、本项目要求近3年内，完成过一个燃气工程工程投资额不少于3476.12万元的业绩，因部分合同协议书中未体现工程投资额指标，请问工程投资额指标是否***平台中标明的总投资（万元）为准？

回复：可以。

4、小区庭院管道更新改造-土石方和瓶装液化石油气用户改管道天然气-土石方，借用市政定额未乘以2025城镇燃气改造定额在第四章第四条相关说明的系数，招标单价应进行调整，人工、机械应乘以系数1.15。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

5、根据2025城镇燃气改造定额在第四章第四条第7小条相关规定，沥青混凝土路面恢复，单次浇筑量较小，招标单价未乘以相关系数，应予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

6、招标控制价执行《湖南省安装工程消耗量标准第十册给排水、采暖、燃气工程》中相应项目，人工、机械未乘以系数1.2，招标单价应予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

7、2025城镇燃气改造定额规定如直接在原有管道、设备上除锈、刷油时，人工、机械乘以系数2.0，现招标控制价管道刷漆套湖南省安装工程消耗量标准第十二册定额，价格远低于成本价，应套燃气改造定额并乘以相应系数。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

8、2025城镇燃气改造定额第一章定额有高层施工增加费相关说明，现招标控制价未计（外立管拆除、钢管安装、钢管刷漆），请予以调整。

回复：不予另计。

9、土方消纳费未列清单，是否按实计取？

回复：不予计取。

10、绿化部分未计取养护费用，无法保证成活率。

回复：不予另计。

11、2025城镇燃气改造定额在第四章第四条第3小条规定绿化拆除及恢复，执行《湖南省园林绿化工程消耗量标准》相应项目，人工、机械乘以系数1.15，请予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

12、乔木移植距离仅为200米，是否可行？

回复：招标阶段按工程量清单执行，按实进行结算。

13、PE管材价格严重低于市场价，请予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

14、涂塑钢管、无缝钢管价格低于市场价，请予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

15、21米高空作业车（改造项目常规使用为车载式登高车）台班单价低于市场价，请予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

16、调压箱价格偏低，请予以调整。

回复：招标过程提供的清单为模拟清单，投标人按模拟清单及相关政策编制投标文件，报价自行考虑，投标总价不得超过最高投标限价。

17、调压箱防撞护栏安装每处仅1平方，不满足要求，请予以调整。

回复：招标阶段按工程量清单执行，相关内容如在实施中确需，可在实施过程中进行调整。

18、施工围挡未列清单，本项目点多面广，现控制价中文明施工费仅31万元，远低于实际发生费用，能否增列相关清单按实结算？

回复：不予另计。

19、地下管线探测费/既有管线勘探费，未列清单，应增加此费用。

回复：不予另计。

20、更换法兰片未计拆除费用。

回复：招标阶段按工程量清单执行，相关内容如在实施中确需，可在实施过程中进行调整。

21、更换调压箱应未计拆除费用。

回复：招标阶段按工程量清单执行，相关内容如在实施中确需，可在实施过程中进行调整。

22、类似工程业绩若中标通知书，工程合同，交工验收或竣工验收文件证书，招标文件规定的行业数据库直询到的企业、***网页截图等无法体现相关指标，投标人是否可以提供图纸作为相关指标佐证材料？

回复：可以提供有效的图纸（如施工图或竣工图）或者压力管道施工监督检验表作为佐证材料。

23、关于本项目类似工程业绩的认定，如果我公司的工程业绩符合本项目资格或加分业绩的相关指标，但缺少“***平台（***平台）”或“湖南省智慧住建云”***网页截图，请问是否***平台的网查截图或提供该项目所在地公共资源交易（监管）平台上的中标结果截图作为佐证材料？

回复：不可以。类似工程业绩的考核要求按本项目招标文件投标人须知前附表中 6.4 条款执行，即行业数据***网页截图指“****城建档案馆丨智慧住建云”或者“***平台”上***网页截图。

24、本项目评审加分的施工及设计企业类似业绩各有三个，需复核的业绩极多，但已用过的历史业绩，再次投标使用时评标委员会无需进行复核；如何保证所有提交的业绩真实有效？

回复：本项目为机器管招投标，评审按招标文件及机器管招投标相关要求执行。投标人对其所填报信息和提交资料的真实性负责，经认定，如所提交资料不属实、存在弄虚作假行为的，已中标的取消其中标资格，由相关部门依法认定为失信行为，并依规进行处罚。

25、若我公司类似工程业绩材料（例如中标通知书，工程合同，交工验收或竣工验收文件（证书））无法体现招标文件要求相关指标，如金额或燃气压力值，是否可以另附压力管道施工监督检验报表或者施工图作为佐证资料，类似业绩予以认可？

回复：可以提供有效的图纸（如施工图或竣工图）或者压力管道施工监督检验表作为佐证材料。

26、请问本项目中施工单位和设计单位是否需要具备特种设备GB1级公用资质，或者施工单位或者设计单位任意具备均可？

回复：同问题1回复。

27、项目的相关证明材料中标通知书，工程合同，交工验收或竣工验收文件（证书）都不能体现满足业绩要求，是否可以提供业主证明或者竣工图？

回复：可以提供有效的图纸（如施工图或竣工图）或者压力管道施工监督检验表作为佐证材料。

28、该项目给出了招标清单的EXCEL版以及招标清单软件版ZB格式的，EXCEL版的清单里提供了综合单价，而招标清单软件版ZB未提供综合单价控制价，请问该项目是否以招标清单软件版ZB为准，只需不超过总价控制价即可？

回复：本项目招标文件设置了最高投标限价，投标总价不得超过最高投标限价。

29、招标文件205页的“十二项已标价工程量清单内容（无固化清单）”提供的格式与招标清单提供的格式不相符，是否可以按招标清单提供的方式更改表格？

回复：按照招标清单的格式报价。

30、请问施工负责人在满足条件的情况下是否可以兼任工程总承包项目负责人？

回复：可以兼任，须满足招标文件工程总承包项目负责人资格要求。

31、本项目招标清单的定额子目中含有9个材料暂估价，因本项目为EPC项目，投标人报价后，此部分清单单价在结算时是否按投标报价进行结算？

回复：按更新后的招标清单执行，详见附件。

二、对本项目原招标文件的补充如下：

1、本项目业绩要求的压力单位“公斤/平方厘米”可与“MPa（兆帕）”换算，即1公斤/平方厘米=0.1MPa。

2、招标文件通用合同条款为机管系统自动生成，仅作参考，本合同价格形式采用签约合同价限制下的单价合同，按实际发生结算。除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不予调整。不论何种情况，最终承包人的结算总价不得超过本合同签约总价，超过部分由承包人自行承担，在此基础上招标人根据合同范本结合项目实际情况及中标内容对合同其他条款（包括合同协议书、通用条款、专用条款、合同附件）进行完善。

三、本项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）、开标时间延期至2026年10月14日09:00（北京时间），开标地点不变。

四、联系方式

招 标 人：****城市管理和综合执法局

地 址：宁乡市玉潭街道玉潭路

联 系 人：任远平

电 话：152****2999

招标代理机构：湖南中楷众拓项目管理咨询有限公司

地 址：湖南省长沙市开****路****号****城富湾国际1栋1801

项目负责人：朱礼礼

项目组其他成员：王崇宇、罗宾文

电 话：138****1933