城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目

城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目

澄清答疑公告

招标项目编号：HNSY-202609GY-005601

各潜在投标人：

城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目于2026年9月18***网、***平台等媒介同步发布招标公告。现对该项目发布第一次澄清答疑公告，同类问题不再重复进行答复。

一、对招标文件的澄清

投标截止时间（开标时间、投标保证金递交截止时间）延期至2026年10月10日9时00分（北京时间）。

二、对提问的答复

问题1：牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级及以上]及具备[工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·电力行业·电力行业甲级]资质为同一家单位且成员单位具备[施工总承包·公路工程·公路工程三级及以上]并且[专业承包·承装·承装三级及以上]并且[专业承包·承修·承修三级及以上]并且[专业承包·承试·承试三级及以上]资质，能否组成联合体投标？

答复：不可以。****城乡建设部和国家发展改革委《关于印发工程总承包管理办法的通知》第十条，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。根据湖南省发展和改革委员会《关于发布“机器管招投标”系统关键运行逻辑释义的通知》，采用设计施工总承包（EPC）模式招标时，系统暂时限定施工单位作为联合体牵头单位,设计单位牵头功能正在研发排期中。因此本项目联合体牵头单位应为施工单位，联合体成员单位应为设计单位。由于招标文件生成格式原因，现对联合体资质要求进行澄清答复，本项目要求牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级及以上]资质并且[施工总承包·公路工程·公路工程三级及以上]并且[专业承包·承装·承装三级及以上]并且[专业承包·承修·承修三级及以上]并且[专业承包·承试·承试三级及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。联合体成员方只需具备[工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·电力行业·电力行业甲级]资质且处于有效期即可。

问题2：招标文件原文：“4.1 具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，且处于有效期，并具备以下资质和业绩： （1）施工资质条件： ☑企业资质（施工部分） ：牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级 及以上]资质且成员单位具备[施工总承包·公路工程·公路工程三级 及以上]并且[专业承包·承装·承装三级 及以上]并且[专业承包·承修·承修三级 及以上]并且[专业承包·承试·承试三级 及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。 总承包资质满足项目要求的，不能选择相同工程类别的专业承包资质；如工程类别的某项工程内容的规模超出了总承包资质的承包工程范围，方可选择相应的专业承包资质，否则可能会导致招标无效。”问题：依据招标文件施工资质条款约定，是否为联合体牵头单位具备电力工程施工总承包三级及以上资质即可，联合体成员单位具备公路工程施工总承包三级及以上、承装三级、承修三级、承试三级及以上资质？若设计单位或施工单位均具备电力工程施工总承包三级及以上资质，是否均可作为联合体牵头方？请招标人明确。

答复：****城乡建设部和国家发展改革委《关于印发工程总承包管理办法的通知》第十条，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。根据湖南省发展和改革委员会《关于发布“机器管招投标”系统关键运行逻辑释义的通知》，采用设计施工总承包（EPC）模式招标时，系统暂时限定施工单位作为联合体牵头单位,设计单位牵头功能正在研发排期中。因此本项目联合体牵头单位应为施工单位，联合体成员单位应为设计单位。由于招标文件生成格式原因，现对联合体资质要求进行澄清答复，本项目要求牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级及以上]资质并且[施工总承包·公路工程·公路工程三级及以上]并且[专业承包·承装·承装三级及以上]并且[专业承包·承修·承修三级及以上]并且[专业承包·承试·承试三级及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。联合体成员方只需具备[工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·电 力行业·电力行业甲级]资质且处于有效期即可。

问题3、投标单位承接的风电项目集电线路专业工程施工业绩，是否可以作为类似项目业绩？

答复：不可以。本项目为总承包项目，专业工程施工业绩不可以作为本项目的类似项目业绩。

问题4、招标文件要求类似项目竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字或盖章确认，下同）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同），新能源行业验收与房屋建筑市政行业有差异，根据新能源行业要求，***网证明或完工证明或投产证明作为项目完工材料？

答复：可以，***网证明至少需业主单位和可再生能源发电工程质量监督站加盖公章。

问题5、招标文件中的投标文件组成中没有提供投标报价明细的地方，请问是否需要提供投标报价表明细，若需提供，请明确投标报价表明细格式；

答复：投标人按照招标文件附件“工程量清单”进行填报，并将已报价的“工程量清单”上传至投标文件格式“1.9.14其他需要说明事项”中。

问题6、招标文件中合同专用条款17.5竣工结算中写明“工程主干道（贯穿大洞口与牛排山二期两个风电场的村村通主道路，起于茅坪镇金兴村现状村道,终点至七里山村现有道路）的混凝土路面工程，其计价方式采用单价固定、按实结算，结算金额不超过该分项工程签约合同价；合同其余内容以固定总价为原则办理结算。”此部分采用单价固定、按实结算的工程量在工程量清单中的是否已经单列出来还是包含在了风电场场内道路整体工程量中，若已经单列，请明确是哪部分工程量；若包含在风电场场内道路，请将此部分工程量单列；

答复：本项目为EPC工程，投标人自行核对工程量和合同条款内容。

问题7、招标文件中付款方式为银行转账、银行承兑汇票、项目供应链金融等，请明确具体的付款方式及各自比例。

答复：不明确。

问题8：1.行业协会颁发的科学技术奖是否可以属于省级科学技术奖，政府颁发的科学技术奖无行业类别，如何确认专业领域？2.勘察设计协会颁发的奖项要求工业设计类，如工业设计类中的冶金工业工程设计是否可以计入工业设计获奖？3.施工行业通用奖为鲁班奖、国家优质工程奖，投标人某水利水电工程获得国家优质工程奖，可否算作电力工程获奖？

答复：1.国家科学技术奖应当由国务院颁发，省级科学技术奖应当由省人民政府、省科技厅等省级行政部门颁发，行业协会颁发的科学技术奖不予认可。国务院及省人民政府颁发的科学技术奖证书上无专业类别，统一按奖项的级别、等级、排名计算。2.不计入，设计类行业通用奖项，国家级应为中国勘察设计协会颁发优秀勘察设计奖，省级应为各省勘察设计协会颁发的优秀勘察设计奖，专业类别为电力工业工程设计类别。3.不可以，国家优质工程奖对应具体工程项目，工程项目应为风电工程。

问题9：招标文件、招标公告中“（1）施工资质条件：企业资质（施工部分）：牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级 及以上]资质且成员单位具备[施工总承包·公路工程·公路工程三级 及以上]并且[专业承包·承装·承装三级 及以上]并且[专业承包·承修·承修三级 及以上]并且[专业承包·承试·承试三级 及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。（2）设计资质条件：具备[工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·电 力行业·电力行业甲级]资质且处于有效期”，同时本项目允许联合体投标。1.若联合体投标时，设计单位可否为联合体牵头单位？2.若设计单位为联合体成员单位，是否要求设计单位具备[施工总承包·公路工程·公路工程三级 及以上]并且[专业承包·承装·承装三级 及以上]并且[专业承包·承修·承修三级 及以上]并且[专业承包·承试·承试三级 及以上]资质。

答复：****城乡建设部和国家发展改革委《关于印发工程总承包管理办法的通知》第十条，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。根据湖南省发展和改革委员会《关于发布“机器管招投标”系统关键运行逻辑释义的通知》，采用设计施工总承包（EPC）模式招标时，系统暂时限定施工单位作为联合体牵头单位,设计单位牵头功能正在研发排期中。因此本项目联合体牵头单位应为施工单位，联合体成员单位应为设计单位。由于招标文件生成格式原因，现对联合体资质要求进行澄清答复，本项目要求牵头单位具有[施工总承包·电力工程·电力工程三级及以上]资质并且[施工总承包·公路工程·公路工程三级及以上]并且[专业承包·承装·承装三级及以上]并且[专业承包·承修·承修三级及以上]并且[专业承包·承试·承试三级及以上]资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。联合体成员方只需具备[工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·电 力行业·电力行业甲级]资质且处于有效期即可。

问题10：招标文件第二章投标人须知附表第3.3.1投标有效期：90日历天，招标文件第二章总则第3.3投标有效期为120天，请问以哪个为准。

答复：投标有效期以投标人须知前附表第3.3.1“投标有效期：90日历天”为准。

问题11：招标文件的“投标人须知前附表”和技术规范书2中的工期要求及开工时间不一致，请明确。

答复：招标文件的“投标人须知前附表”和技术规范书2中的工期一致，换算后均为540日历日，开工时间以第四章发包人要求中“实际开工日期以监理人下达的开工令为准”为准。

问题12：1.我司仅提供一个满足装机容量的风电项目EPC总承包业绩（合同范围含设计、采购以及施工范围）是否认定同时满足招标文件要求的设计和施工业绩要求？2.业绩的时间要求为近5内，请问是否以业绩竣工（完工）时间为准？近5年内业绩时间是否指从2021年1月1日起算，至投标截止时间？

答复：1.若该业绩满足指标要求，同时设计和施工内容均为同一单位承接，视为同时满足设计和施工业绩要求，投标人应当按照招标文件要求编制投标文件；2.业绩的时间要求以投标人须知前附表6.4“业绩年限自工程竣工验收文件（证书）中建设单位签字或盖章之日起计算。类似工程业绩评审依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字或盖章之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准”为准，近五年是指投标截止时间回溯5年。

问题13：1.招标文件P87要求“类似业绩与项目所在地匹配要求为:提供3个近5年完成过单项合同额不小于10797.55万元的电力工程的施工或工程总承包履约业绩。本项目的项目所在地为：湖南省·邵阳市·城步苗族自治县。”，请问“近五年内不小于10797.55万元的电力工程的施工或工程总承包履约业绩”的陆地项目是否满足要求？2.请提供甲供的风机设备的生产厂商及相应的风机型号。3.本项目的项目负责人是否需要CA锁？4.“技术规范书2”中“八附表5技术附表E”下面的表是否需要在技术标中提供？如需要，“授权人”是指的法定代表人么？

答复：1.按招标文件执行。2.暂无法提供，按招标文件执行；3.项目负责人是法定代表人或授权代表（如有）则需办理CA锁；4.技术标由投标人自行编制；且应当不违背招标文件对技术标编制要求。

问题14：1.请明确本项目投标人需提供多少个拥有铁道工程相关专业职称的项目管理人员？2.提供的专业技术人员1安全员具有安全生产考核合格证(C证)，但不具有铁道工程相关专业职称能否满足要求？3.提供的专业技术人员2质量员具有质量员证，但不具有铁道工程相关专业职称能否满足要求？

答复：招标文件第一章4.1（6）中“铁道工程相关专业职称包括铁道工程、桥梁工程、隧道工程以及铁路线路、站场、路基、轨道等专业职称”为范本固定内容，无法删除，本项目所有人员均无铁道工程相关专业职称要求。

问题15：招标文件投标人须知前附表6.4中内容要求如下：（1）类似业绩包括经省级行政监督部门认可的主包（总包）或分包已建业绩。有行业数据库（含交易系统生成的业绩库）可比对核查的，由交易系统比对交工验收或竣工验收时间、与牵引指标项相符的工程类别、工程规模要求以及涉项目负责人（项目经理）信息等四项关键内容，对其他信息不作评判，评标委员会仅对上述四项关键内容进行复核确认。

（2）行业数据***网页截图指“****城建档案馆丨智慧住建云”或者“***平台”上***网页截图。提问：（1）投标人的业绩已录入湖南省工程建设招投标交易系统中并且通过系统认证锁定，能否视为满足上述行业数据库要求？因为有些投标人的企业业绩，行政住建部门还没***平台，所以无法查询。

答复：该项目自主录入湖南省工程建设招投标交易系统并通过系统认证的业绩视为满足行业数据库要求。

问题16：技术方案编制要求中：编制“技术方案暗标”评审模块的文件时，需生成页码。本项目投标文件上传的技术标各章节对应文件是否需要投标人自行编制页码？

答复：需要。

问题17：1、为响应招标文件要求，可否提供项目的可研或是初设？

答复：招标文件附件中已经提供初步设计图纸，请投标人自行下载。

问题18：1.招标公告4.1（1）表述为“牵头单位具有电力工程施工总承包三级及以上资质且成员单位具备公路工程施工总承包三级及以上并且承装三级及以上并且承修三级及以上并且承试三级及以上资质”，请明确成员单位是否必须同时具备公路工程施工总承包三级及以上和承装、承修、承试三级及以上资质？若牵头单位具备电力工程施工总承包三级及以上资质且具备承试三级及以上资质，成员单位具备公路工程施工总承包三级及以上资质，是否可行？ 2.招标公告4.1（2）要求具备工程设计综合甲级或电力行业甲级资质，但未明确该资质应由牵头人还是成员单位提供。若牵头人为施工企业且同时具备设计资质，是否可行？ 3.湖南机器管招投标交易系统投标文件制作工具编制投标文件时，除投标函填写总价外，没有其他模块上传报价表，请明确是否只需填写总价？若需要上传报价表，请明确上传的位置和形式（excle/word/PDF）？ 4.招标文件暗标编制要求：编制“技术方案暗标”评审模块的文件时，需生成页码。因技术方案按评审模块分别上传，请明确：各评审模块的页码应统一连续编制（如第一模块1—20页，第二模块21—40页），还是各模块分别独立从1开始编制？

答复：1.详见问题1答复；2.详见问题1答复；3.除填写总价外，还需根据招标文件附件中工程量清单填写报价，上传至投标文件格式“1.9.14其他需要说明事项”中；4.两种方式均满足要求。

问题19：1.本项目招标公告项目名称为“城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目”，湖南省工程建设招投标交易系统上的项目名称与招标公告一致，但投标人须知前附表的项目名称为“城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）****城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目”，请明确以哪个项目名称制作投标文件？2.投标文件附件中包含报价清单，但湖南省“机器管招投标”交易系统投标文件制作工具”中并未发现上传报价清单的位置，请明确是否需要上传报价清单，如不需要，是否在“投标函”处填写“投标总报价”即可？3.设计业绩是否需要按照招标文件P18“注（2）中的要求，提供“由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可”的竣工验收证明？如不需要，是否可以直接提供业主单位提供的完工证明即可？4.投标人须知前附表3.7.3签字或盖章要求中要求“投标单位须同时在投标文件封面加盖投标单位电子公章（法人名称）、法定代表人签字或盖章、授权委托代理人（如委托）签字或盖章。”，请问本单位已办理法定代表人CA锁，如选择无授权委托代理人的方式投标，是否不需要办理授权委托代理人CA锁？5.本项目清单是否允许修改？6.招标公告4.3.1投标人类似业绩中“施工业绩要求（独立投标人（施工资质）或联合体中施工单位类似工程业绩）：近5年内，完成过一个电力工程总装机容量不少于50MW的风力发电的业绩施工业绩（类似工程业绩牵引指标规模不高于招标项目选择指标或最高投标限价的50%，”，请问（1）“牵引指标规模”如何理解？（2）第三章评标办法中的设计业绩和施工业绩分别设置了“满足第1个…50MW…”、“满足第2个…80MW…”、“满足第3个…80MW…”业绩要求，分别对应的得分，请问这个三个与前面提问的“牵引指标”是否有关联？是否提供不少于相应容量的业绩就能得到对应的分数？7.本项目清单是否允许修改？

答复：1.投标人须知前附表1.1.4中为项目名称+标段名称，****城步牛排山二期风电场项目设计施工总承包（EPC）项目为准；2.详见问题5答复；3.按招标文件执行；4.如无授权委托代理人则不需要办理授权委托代理人CA锁；5.不允许修改；6.（1）本项目牵引指标详见招标公告第2条中的设计指标及施工指标；（2）有关联，满足业绩要求即可得分；7.不允许修改。

招标文件中若与此澄清答疑公告有冲突之处，均以此澄清答疑公告为准，其他事项不变，敬请投标人关注。

招 标 人：湖南湘邦能源有限公司

地 址：****城步苗族自治县茅坪****楼厂房

联 系 人：刘丽

电 话：0731-****1536

招标代理机构：湖南省招标有限责任公司

地 址：湖南省·长沙市·雨花区·湘府东路二段199号

项目负责人：卜亚敏

项目组其他成员：刘泽亚、龙帆

电 话：0731-****6867

行政监督部门：湖南省·邵阳市·市辖区·邵阳市发展改革委

地 址：邵阳市****中心

电 话：0739-***3654