2025-2027年天门市公路交通基础设施数字化转型升级项目(HBTM-202608GL-009001001)招标公告

资质最低要求

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、具备建设行政主管部门颁发的有效的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包二级及以上资质；

3、具备有效安全生产许可证。

财务要求

投标人近3年流动比率（流动资产/流动负债）不小于1。

业绩要求

近5年（2021年1月1日至投标截止日期前一日）至少独立完成过1项公路机电工程施工项目业绩。

信誉要求

1、投标人没有处于被责令停业、停产状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内;

4、投标人在《交通运输部关于公布2024年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告》的施工企业信用评价结果中未被列为D级，且在《关于发布湖北省2024年度普通公路施工企业信用评价结果的通知》中未被列为D级;

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统(http://www.****.gov.cn中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“***网”（http://****.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（5）在“湖北公***平台”被列入重点监管对象的投标人；

6、按照《省信用办关于全面建立信用承诺制度的通知》(鄂信用办[2018]34号)文件的规定，参与湖北省公路水运工程招标投标活动的企业，须提供《信用承诺书》（见投标文件格式)，并如实报告企业信用状况(见投标文件格式)。

人 员

数 量

资 格 要 求

在 岗 要 求

项目经理

1

持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业二级及以上注册建造师证书或机电工程专业二级及以上注册建造师证书，具有交通运输部门颁发的合格有效的安全生产考核合格证书（B证）。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

项目总工

1

具有中级及以上职称。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

政府采购特别资格要求

☑采购项目整体预留专门面向中小企业采购。

□采购项目整体预留专门面向小微企业采购。

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业与中小企业组成联合体的形式参加投标，且联合体中中小企业承担的部分达到项目合同总金额的 %以上，其中小微企业承担的比例不低于 %。组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业向中小企业分包的形式参加投标，且接受分包的中小企业承担的部分达到项目合同总金额的 %以上，其中接受分包的小微企业承担的比例不低于 %。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。

不接受/接受大中型企业与小微企业组成联合体。

不允许/允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、资质证书中投标人名称、安全生产许可证中投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、法定代表人身份证明、中小企业声明函、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、信用承诺书、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、施工组织设计、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）第一信封投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）第一信封投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

5

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

6

第一信封响应性评审标准

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

9

第一信封资格评审标准

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

10

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

11

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人须同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包二级及以上资质；

（3）具备有效安全生产许可证。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书的扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，封面、封底、空白页可不附）。

4、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表” 后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

5、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近3年流动比率（流动资产/流动负债）不小于1。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表（本部分资料附在“财务会计报表”中）。

4、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

13

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年（2021年1月1日至投标截止日期前一日）至少独立完成过1项公路机电工程施工项目业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、证明材料应附：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的扫描件）；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、时间要求：业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。

5、投标人以任何联合体形式完成的项目，其业绩视为不满足上述最低业绩要求。

6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

14

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业、停产状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内;

4、投标人在《交通运输部关于公布2024年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告》的施工企业信用评价结果中未被列为D级，且在《关于发布湖北省2024年度普通公路施工企业信用评价结果的通知》中未被列为D级;

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统(http://www.****.gov.cn中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“***网”（http://****.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（5）在“湖北公***平台”被列入重点监管对象的投标人；

6、按照《省信用办关于全面建立信用承诺制度的通知》(鄂信用办[2018]34号)文件的规定，参与湖北省公路水运工程招标投标活动的企业，须提供《信用承诺书》（见投标文件格式)，并如实报告企业信用状况(见投标文件格式)。

7、“近三年”是指 2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

8、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉承诺书”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》及《信用承诺书》，否则投标将被否决。按要求提供了《信誉情况承诺函》及《信用承诺书》的，视为满足信誉最低要求。

15

主要人员

1、项目经理不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业二级及以上注册建造师证书或机电工程专业二级及以上注册建造师证书，具有交通运输部门颁发的合格有效的安全生产考核合格证书（B证）。

（2）目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

2、项目总工不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）具有中级及以上职称。

（2）目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

3、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理个人证明材料应附：①本次招标要求的有效的注册建造师证书的扫描件；②有效的安全生产考核合格证书的扫描件；③投标人还需提供项目经理2026年2月份（含2026年2月份）以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

项目总工个人证明材料应附：①有效的职称证书的扫描件；②投标人还需提供项目总工2026年2月份（含2026年2月份）以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（3）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（4）投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

政府采购特别资格要求

本项目整体预留专门面向中小企业采购，即工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业，残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业，投标人应当提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件，未按要求提供证明材料的属于重大偏差。

17

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

18

存在的其他情形（一）

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

19

存在的其他情形（二）

在本标段招标投标活动中，投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，***平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的；

（4）在本次招标活动中，***平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的件制作机器码一致的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、第二信封投标函中投标人名称、营业执照中投标人名称、资质证书中投标人名称、安全生产许可证中投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）第二信封投标函未使用 CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）第二信封投标函未使用 CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函未填写投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；

（2）投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；

（3）投标人提交了调价函；

（4）投标函的投标总报价超过本标段（包）最高投标限价。

5

已标价工程量清单

对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

6

存在的其他情形

在本标段招标投标活动中，投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，***平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的文件创建标识码一致的；

（4）在本次招标活动中，***平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的件制作机器码一致的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。