2026年度江苏省淮安市洪泽区高良涧街道高标准农田新建项目(第二批超长期国债)施工标段

2026年度江苏省淮安市洪泽区高良涧街道高标准农田新建项目(第二批超长期国债)施工标段招标公告

1.招标条件

本招标项目2026年度江苏省淮安市洪泽区高良涧街道高标准农田新建项目(第二批超长期国债)施工标段已由淮安市农业农村局以淮农发【2026】39号批准建设，建设资金来自财政拨款，项目出资比例为100%。项目业主为淮安市洪泽区农业农村局，招标代理机构为江苏瑞阳工程咨询有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：位于江苏省淮安市洪泽区高良涧街道。

2.2项目建设规模：高良涧街道新建区域涉及洪泽园三村居委会、王庄社区居委会2 个行政村（居）。项目区北至浔河、南至浔南干渠、西临横流中沟、东至镇界。项目区总面积0.3万亩，其中永农面积0.2万亩，项目建设高标准农田面积0.2万亩。

a)灌溉与排水工程

1)****道****条，共5.62km；

其中:新建B=6.0m，b=1.1m，h=1.80m****道****.16km、新建B=5.0m，b=0.8m，h=1.52m

****道****.56km、新建B=4.0m，b=0.8m，h=1.28m ****道****.15km、新建B=3.5m，b=0.8m，

h=1.08m****道****.57km、B=3.0m，b=0.5m，h=1.00m****道****.18km。

2)建设渠系建筑物35座。

新建Φ80cmX6m节制闸4座；

新建涵洞31座，其中:Φ100cmX8m涵洞1座、Φ80cmX12m涵洞1座、Φ80cmX6m涵洞25座、Φ60cmX6m涵洞4座。

b)田间道路工程

建设3m****路****条，共1.40km。

2.3招标范围及标段划分：详见招标人提供的设计图纸、工程量清单以及相关技术资料，本项目一个标段。

2.4本标段合同估算价：577.68万元。

2.5本标段计划工期:300日历天。

2.6质量目标：合格

2.7付款方式：

第一期，工程量完成形象进度的30%并经建设单位确认后付签约合同价的25%；

第二期，工程量完成形象进度的60%并经建设单位确认后付签约合同价的50%；

第三期，工程量完成形象进度的90%并经建设单位确认后付签约合同价的75%；

第四期，通过四方验收后付至签约合同价的90%；

第五期，通过市级竣工验收并且缴纳质保金(审计价的3%)后，付至审计价的100%(每期付款金额的20%，建设单位将汇入农民工工资专用账户)

3.投标人资格要求

3.1具有独立订立合同的能力，持有有效的营业执照；

3.2申请人资质类别和等级：具备水利水电工程施工总承包三级(含)以上资质(投标人资质动态核查结果必须达标)，具有省部级建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，按照规划实施，不得随意变更，确保工程质量、施工安全及资金安全。

3.3拟派项目经理资质类别和等级：具备水利水电专业二级(含)以上注册建造师证书，并取得相关主管部门颁发的施工企业项目负责人B类安全生产考核合格证书。

如拟派项目经理为一级注册建造师，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《****城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）

3.4投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：

①项目经理无在建工程(提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。(备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程)；

②项目经理虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标(提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在建工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前)。

(a)合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成；

(b)通过水下(泵站机组启动、河道通水)验收；

(c)通过合同完工验收；

(d)工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认；

(e)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经该在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标。

3.5投标人及拟任项目经理无拖欠农民工工资不良记录。

3.6根据苏建函建管[2019]233号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏***平台资质核查结果为不合格的（投标文件递交截止时间当日），不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质合格而其它资质核查结果不合格，不影响参加本工程的投标。

3.7拟任项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供拟任项目经理与投标人签订的劳动合同和社保部门出具加章的2026年6月1日以来任意1个月及以上在本单位缴纳养老保险清单(含缴费明细，超过法定缴纳养老保险年龄的项目经理必须提供劳动聘用合同、退休证书和意外伤害保险凭证)。

3.8投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.9拟任项目经理类似工程业绩：拟任项目经理自2021年1月1日以来(以完工或竣工验收时间为准)担任过单项合同额≥340万元的高标准农田项目的施工项目经理【业绩证明材料须提供1.中标通知书或直接发包通知书2.施工合同、3.验收证明(竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明)，三者缺一不可，时间以竣工或完工验收的日期为准，三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项合同额即可。如果以上资料载明的类似工程单项合同额不一致时，则以业绩高的为准】。

3.10本工程不接受联合体投标。

特别说明：

(1)以上投标人资格要求3.1至3.10项所需提供的资料详见招标文件。

(2)投标人必须满足以上所有的条件，如果以上条件有其中一项不能满足，则该投标人的资格审查将不能通过，不能进入下一步的评标阶段。以上承诺书格式详见投标文件格式中承诺书。

(3)投标人在本工程投标截止时间之前，将要求提交的资格审查资料随电子投标文件一起上传递交，纸质文件将不作为审查对象。

(4)在评审时如发现造价锁号、MAC码一致，既视为围标串标，并按相关规定处罚。

(5)本项目执行苏信用办【2018】23号《关于在公共资源交易领域的招投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知，投标人被列为失信被执行人的取消其中标候选人或中标人资格，招标人将重新确定中标人。

(6)图纸获取地址为：投标申请人直接在招标文件下载系统中下载。

(7)其他特殊说明事项

1)招标人严禁挂靠单位参与本工程的投标，在项目实施过程中，招标人如发现系无资质的单位和个人挂靠施工的，可以立即无责任终止合同，没收履约保证金，清退其出场，已完工程量不予结算；对招标人的损失，招标人将依法追偿。

2)投标人存在串通投标、弄虚作假等违法违规行为，或者撤销投标、或资格预审合格的投标人放弃投标、放弃中标资格的，不得参加该项目重新招标的投标，并依法予以处理。

3)本项目开工后项目五大员(项目经理、施工员、安全员、材料员、质检员)必须按招标人要求参加项目建设工作例会和调度会，如上述人员不满足考勤要求的，招标人可认定中标单位存在挂靠或非法转包行为，招标人有权终止施工合同，并上报项目主管部门进行信用考核。

4、招标文件的获取：

4.1请拟投标单位于2026年9月8日至2026年9月20***网，在网站首页右侧点击“投标人”→使用 CA 锁登录系统，点击“交易乙方”→ 点击“招标公告”→点击“农田土地”→找到所投项目→ 点击“下载文件 ”。

注：***网上招投标CA***网***网上投标，CA办理程序及资料详见：***网。(CA证书办理点：①****路****号****中心****楼大厅；CFCA认证联系人：孙丹丹，联系电话：189****0775；国信CA认证联系人：何银平，联系电话：189****7879；网上操作如遇技术问题，电话：400****300)。

5、投标文件的递交

5.1投标截止时间为：2026年9月21日上午09时00分。电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“***平台”上传，逾期未按要求上传的投标文件，招标人不予接受。

5.2.1本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵 达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安建设工程不见面开标大厅”观看项目的活动组 织，相关要求和说明详见招标文件。

5.2.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

6.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查。

评审因素	评审标准
营业执照	具有独立订立合同的能力(投标人提供有效的营业执照（从诚信库中勾选上传)
投标人资质类别和等级:	具备水利水电工程施工总承包三级(含)以上资质(投标人资质动态核查结果必须达标)，且具有省部级建设行政主管部门颁发的安全生产许可证（从诚信库中勾选上传)
拟派项目经理资质类别和等级：	具备水利水电专业二级(含)以上注册建造师证书，并取得相关主管部门颁发的施工企业项目负责人B类安全生产考核合格证书(从诚信库中勾选上传)。 如拟派项目经理为一级注册建造师，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《****城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）。
投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：	①项目经理无在建工程，提供第八章投标文件格式中的承诺书(格式二)，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。 原件的彩色扫描件上传至投标文件制作工具→“投标所需其他材料”。 (备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程)
	②项目经理虽有在建工程，但符合a、b、c、d、e情形之一的，经该在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标(提供原发包人出具的证明和提供第八章投标文件格式中的承诺书(格式三)，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前)。 (a)合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成； (b)通过水下(泵站机组启动、河道通水)验收； (c)通过合同完工验收； (d)工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认； (e)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经该在建工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标。 将承诺书的原件的彩色扫描件和原发包人出具的证明原件的彩色扫描件上传至投标文件制作工具→“投标所需其他材料”。
投标人及拟任项目经理无拖欠农民 工工资不良记录	申请人提供按招标文件格式要求出具承诺书(格式一)，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。原件的彩色扫描件上传至投标文件制作工具→“投标所需其他材料”。
企业资质动态监管要求	根据苏建函建管[2019]233号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏***平台资质核查结果为不合格的（投标文件递交截止时间当日），不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质合格而其它资质核查结果不合格，不影响参加本工程的投标。
拟任项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工	提供拟任项目经理与投标人签订的劳动合同和社保部门出具加章的2026年6月1日以来任意1个月及以上养老保险证明。以上材料从诚信库中勾选上传。
投标人不得存在下列情形之一： 见承诺书(格式四)	申请人提供按招标文件格式要求出具承诺书(格式四)，原件的彩色扫描件上传至投标文件制作工具→“投标所需其他材料”。
拟任项目经理类似业绩	拟任项目经理类似工程业绩：拟任项目经理自2021年1月1日以来(以完工或竣工验收时间为准)担任过单项合同额≥340万元的高标准农田项目的施工项目经理【业绩证明材料须提供1.中标通知书或直接发包通知书2.施工合同、3.验收证明(竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明)，三者缺一不可，时间以竣工或完工验收的日期为准，三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项合同额即可。如果以上资料载明的类似工程单项合同额不一致时，则以业绩高的为准】。以上资料原件的彩色扫描件上传于投标文件制作工具→“投标所需其他材料”。
本工程不接受联合体投标	本次招标不接受联合体投标，未见联合体即可。

7、评标办法

本工程评标办法采用合理低价法。合理低价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由现场抽签确定排名顺序。依此类推，确定第二至第三名中标候选人。

投标报价评审采用两种方法，开标时由招标人代表随机抽取确定其中一种。投标报价得分的两种计算方法如下：

第一种方法：设定价格评分为 100 分。

⑴评标价等于评标基准价的得满分；

⑵评标价每高于评标基准价1%的，扣减 0.9 分，不足1%的，按照插入法计算；评标价每低于评标基准价1%的，扣减 0.6 分，不足1%的，按照插入法计算；

⑶评标基准价的确定：以有效投标文件(有效投标文件是指初步评审合格的投标文件,下同)的评标价(评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价,下同)算术平均值为 A(当有效投标文件≥7 家时,去掉最高和最低 20%(四舍五入取整,末位投标报价相同的均保留)后进行平均；当有效投标文件 4-6 家时,剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均；当有效投标文件＜4 家时,则次低报价作为投标平均价A)。评标基准价=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取；K值的取值范围为97%、98%、99%。评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入）。

第二种方法：设定价格评分为 100 分。

⑴评标价等于评标基准价的得满分；

⑵评标价每高于评标基准价1%的，扣减 0.9 分，不足1%的，按照插入法计算；评 标价每低于评标基准价%的，扣减 0.6 分，不足1%的，按照插入法计算；

⑶评标基准价的确定：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A(当有效投标文件≥7 家时,去掉最高和最低20%(四舍五入取整,末位投标报价相同的均保留)后进行平均；

当有效投标文件4-6 家时,剔除最高报价(最高报价相同的均剔除)后进行算术平均；当有效投标文件＜4 家时,则次低报价作为投标平均价 A)。

招标控制价为B。

则:评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2；Q2=1-Q1,Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取，K2=100%。K1值的取值范围为97%、98%、99%。Q1值的取值范围为65%、70%、75%。评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入）。

8、发布公告媒介

本***平台、***网上发布。

9、联系方式

招标人：淮安市洪泽区农业农村局

地址：****路****号

联系人及电话：刘科长 0517-****2936

招标代理机构：江苏瑞阳工程咨询有限公司

地址：****城蓝海D座516室

联系人及电话：孙玉琦、张芮、0516-****0699

2026年9月8日

招标文件正文.pdf

公平竞争审查表-新建.pdf